大连湾人的环境观　

短短几年，甘井子区大连湾街道的综合经济实力一跃成为辽宁省百强乡镇的前茅。如今，这里成为百姓安居乐业的家园。

　　如此变化，是大连湾街道为企业科学发展筑巢引凤的结果。

　　弯腰建设“硬”环境 ——给企业一个像样的家

　　大连湾街道临海而居，横跨黄渤两大海域，拥有海岸线24.4公里，陆地最狭窄处仅7公里，具有独特的区位优势。

　　然而，面对海洋资源的日趋减少，大连湾人早已警觉，并苦苦地寻求着可持续发展的路径。几年前，当透过林立的桅杆，看到正在崛起中的大连装备制造业，看到许多地处内陆的装备制造业企业为适应国际国内市场竞争的需要，正开始纷纷寻找出海口，将产品装配基地甚至研发中心转移到临海地区这一现象时，大连湾人敏锐地意识到，国家的产业政策和装备制造业正在调整转移，而大连湾正拥有承接这种“转移”得天独厚的区位优势、资源优势。“要借势发展，顺势而为，占领先机！”他们理清了地区经济发展的思路：发挥临海优势，转变经济结构，发展装备制造业集聚产业，使大连湾经济搭上时代的快车，走上可持续发展的轨道。

　　市场竞争的关键在于投资环境。地区间招商引资吸引要素的竞争，实际就是投资软硬环境的竞争。

　　作为街道，在竞争面前要让环境说话！为了以足够的底气迎接项目，大连湾街道兵马未到，粮草先行，以“前瞻思路”+“超前投入”这种思路，从基础设施入手，弯下腰来尽心打造硬环境。

　　“硬”环境要从基础做起。如今，按照城市二级路标准，已经完成两条改扩建工程，总里程达5.9公里；总投资1.68亿元新上大连湾220千伏变电项目已投入使用；动迁居民113户，绿化面积13.5万平方米，景观路铺设3500米等。同时配合上级完成了振连路、哈大铁路客运专线的前期工作和土羊高速、大庄连接线等重大基础设施项目建设。近几年，街道通过多种渠道自筹资金，用于路、水、电等七通一平和环境整治，累积投入达13亿元。

　　如此大手笔的基础设施投入，大连湾街道连续做了近10年！

　　悉心营造“软”实力 ——给企业一个舒心的家

　　良好的投资环境能够吸引企业入驻，完善持久的“服务”能够让企业安心永驻。

　　服务是环境，也是一种承诺。为了加快推进项目建设，大连湾街道成立了项目促进领导小组，加大了为企业、为项目的服务力度。他们安排具体人员包项目、办手续，实行登门服务，推动重点项目早开工、早投产。他们的理念是，企业的问题就是自己的问题，企业的困难就是自己的困难。

　　在服务企业的众多链条中，“供电”是确保正常生产的关键所在。去年大连湾供电营业所售电量达到1.8亿千瓦时，其中大部分为中远集团、中国一重等装备制造业企业及生活用电。为保证这些企业用电，营业所千方百计提供周到的服务，为装备制造聚集区提供了充足能源。

　　中国第一重型机械集团是投资大连湾的国字号大型企业。落户大连湾之前，企业已经考察并决定在其他港口城市建设重型生产基地,当考察大连湾后，大连湾街道良好的投资环境和全方位服务感动了一重，因此决定将大连湾确定为一重大型设备出海基地。由于受金融危机的影响，中国一重资金周转面临严重困难，波及到大连湾的后续建设。今年年初，在得知一重要在大连湾棉花岛村建设2万平方米的核电检测理化大楼时，大连湾街道党工委领导深知企业正受资金困扰，毅然决定自筹资金，实行“一站式”服务，想方设法为企业排忧解难，帮助一重以最快速度建起大楼。他们千方百计筹措7000万元资金，一次动迁近百户村民，解决了3万余平方米的建设用地。在动迁过程中，街道相关部门干部放弃休息日，全部在工地现场办公，保证了大楼如期建成。

　　中国一重深深地感动了，投资大连湾的决心也更加坚定。它原定今年在大连湾缩减投资15亿元，现在决定，不仅不减投资，而且加快组建大连一重核电设备制造有限公司，推进核电项目建设，把企业进一步做强做大。

　　在2008年度公布的2007年度辽宁省百强乡镇（街道）中，大连湾街道跃居榜首。今年，面对金融危机的冲击，装备制造业企业活力依然，核电制造一派繁忙，海洋工程订单不断，彰显出强劲的发展势头。今年上半年，地区财政收入已完成全年任务的73.5%，增长幅度创历史新高！

　　倾心经营“新”环境 ——给百姓一个希望的家

　　大连湾临港产业异军突起，经济发展一路高歌。在此雄壮的背景下，百姓的生活究竟过得怎样？在大连湾采访，“土著”居民挂在口头上的话是“自个家门口这么大的变化，以前想都不敢想”，“现在的日子可比过去舒心多了”。

　　让“人民群众得实惠”，是深入践行科学发展观的根本落脚点。大连湾街道党工委认为：“科学发展的终极目的是惠及百姓”。“经济指标上去了，百姓的生活水准更要上得去！”如今，大连湾百姓的生活正在发生深刻的变化——

　　百姓们的担忧就是公仆的责任。在一片片期盼的目光中，一套套在城市化进程及经济发展中切实保障民生利益的方案相继出台：全面推行“土地换社保”，解除百姓保障之忧；启动建设“三新工程”，让农民走出平房，住进楼房，全方位开始市民新生活；将项目引进与就业安置挂钩，让村民实现就近就业；建立健全退休养老与扶贫帮困机制，让温暖与关爱走进每一个百姓家庭……

　　“镇改街”后第7年，我们面前呈现出大连湾街道解决农转居人员“保障、居住、就业”三大难题的三组数字：

　　14个村社保全覆盖。早在2007年底，全街道就已实现14个村社保全覆盖。共有10654人参保，注入参保资金3.6亿元，3259人领取退休金。未成年人1599人、老年人5294人参加全民医保。

　　“新居工程”全面铺开。让群众搬迁进楼，让这些新市民在新社区中开始崭新的城市化生活，整合出的土地用于建设。其中，前关村“新居工程”通过几轮国际招标，占地103万平方米的总体规划方案已经定盘。一期工程建筑面积3.5万平方米，包括 7栋居民回迁楼已经交付使用。首批300余户前关村村民乔迁“上楼”。

　　4000名失地失海农民走上岗位。近4年来，大连湾街道通过对失地失海农民提供免费技能培训、订单式就业等手段，共帮助4000余人走上了就业岗位。仅今年上半年，全街道便有2100人实现就业，其中稳定就业1500人，灵活性就业600多人，签订合同并备案用工近900人

　　“让百姓的生活环境与城市接轨！要让百姓走出家门进花园，享受与城区一样优美、洁净的生活环境”。 如今，在这块生机勃勃的土地上，保护环境、尊重环境的意识已成风尚，大连湾人知道，保护环境，就是保护自己，就是保护子孙的“金饭碗”——

　　为此，大连湾街道以前所未有的力度持续进行社会环境综合整治。仅去年就拆除违章建筑300多处，取缔废品收购站46个，返还土地8.3万平方米，植树40余万株，并配合大连市清理海域1.9万亩。与此同时，街道投资40万元，添置了新型环卫车辆，将环卫队伍重新整合培训，按照新的环卫标准开展工作，南部各村全部实行垃圾袋装化。

　　如今，冬日的寒风中，在大连湾街头，一些老人没有像过去一样“猫冬”，他们楼前房后“溜达”着，自愿担当起保护环境的“监督员”。老人说：“看着眼前的变化，就是觉得有奔头，一定得好好活着，好好看看！”

——大连湾人的环境观